单位名称

文昌市粮食和物资储备中心

负责人

吴锐

职务

主任

联系电话

13807618282

统一社会信用代码

124688750082032596

通讯地址

海南省文昌市文城镇城新里3号

单位简介

文昌市粮食和物资储备中心隶属于文昌市发展和改革委员会，为正科级公益一类事业单位，负责贯彻落实党和国家有关粮食和物资储备方面的方针政策、法律法规，执行省委省政府、市委市政府决策部署。单位编制7名，内设行政秘书室（党建工作办公室）、储备军供室、社会粮食管理室（财务监管室、企业管理室）。直属企事业单位3家：文昌市军粮供应管理中心、文昌市粮食购销中心、文昌市国有粮食资产管理中心。

近年来，我中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行党和国家的粮食工作方针，充分发挥职能作用，全市粮食行业得到平稳较快发展，为全市经济持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。

获奖励情况

文昌市自2016年度开展粮食安全省长责任制考核以来，连续五个年度获评落实粮食安全省长责任制优秀市县，其中四个年度名列全省各市县第一。

典型案例

具体情况

2022年8月，我省多地报告新增新冠肺炎确诊病例和无症状感染者。全省疫情防控形势严峻复杂。面对突如其来的疫情和复杂严峻的形势，市粮食和物资储备中心干部职工深入贯彻学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，在市委、市政府的领导下，认真履行“双统筹”工作专班成员单位职责，切实抓好粮油保供稳价、保障疫情防控物资急需。截至9月17日，全市粮油市场供应充足、运行平衡、市场稳定、保障有力。

一、开展供需平衡调查，摸清粮油市场家底

2022年4月，我中心在原调查摸底的基础上再次组织人员，利用2个周时间对全市粮油经营和供需平衡情况进行调查。经调查摸底，截至2022年4月底，我市市级储备粮实际库存10372.7吨，其中本地库存成品粮300吨(折稻谷428.57吨)，异地代储小麦9944.13吨；市政府临时存储粮(进口大米)库存1400吨。全市现有各类粮油经销点约490家（包括流动摊位），其中中型以上粮食加工企业4家，其他粮油经销点486家；全市粮食应急加工企业4家、粮食应急供应网点24家、放心粮油店39家。经对17个镇共100家粮油经销点调查，测算全市490家粮油经销点现库存大米约1950吨，食用植物油78吨。经对307户存粮情况进行抽样调查，307户1400人共存粮65250公斤，人均47公斤，按照我市2021年农村人口32.3万人推算，我市农村人口存粮约为1.52万吨。根据调查摸底情况，我中心及时向市政府上报了《关于文昌市粮食供需情况的调查报告》，为市政府出台粮油保供稳价配套措施，全力保障我市粮油市场平稳运行提供了科学依据和坚实基础。

二、健全保供稳价机制，压实部门工作责任

为做好疫情防控期间我市粮油保供稳价工作，我市印发了《文昌市新冠肺炎疫情防控期间粮油保供稳价工作方案》《关于印发文昌市粮食市场供应应急保障工作专班方案的通知》《关于印发粮油保供稳价工作机制的通知》《关于开展粮食保供稳价调查工作的通知》等文件。成立了文昌市新冠肺炎疫情防控期间粮油保供稳价工作领导小组，并下设综合协调组、粮油供应保障组、粮油市场监管组、粮油资金保障组、粮食生产保障组等5个工作组，不断健全粮食安全市长责任制工作协调机制，进一步压实各镇、各部门疫情防控期间粮油保供稳价的工作职责，切实做好粮油采购调运、市场监测、市场分析、信息上报、舆情应对、政策宣传和后勤保障等相关工作。

三、增强风险防范意识，提高粮食储备水平

目前，我市市级储备粮储备规模为1.5万吨，其中市级储备原粮14714吨、成品粮200吨(折稻谷286吨)。我市现实际库存原粮9944.13吨(异地代储在山东梁山中谷国家粮食储备库)，成品粮200吨，稻谷4770.58吨已完成入库，正进行扦样检验；市政府新增临时存储粮(进口大米)库存1400吨。为落实省委巡视反馈“异地存储严重超限，应急保供存隐忧”问题整改和《海南省地方储备粮省外异地代储备调回省内储备工作方案》文件精神，进一步增强我市粮食市场宏观调控能力和粮食安全保障水平，结合文昌市粮食和物资储备保障中心项目建设情况和2022年市级储备粮轮换计划，我市已于2022年7月销售轮出了4484.87吨市级储备粮(稻谷)，已完成采购并正在入库4770.58吨稻谷(含调整200吨市级储备成品粮品种后增加的原粮数量)；已采取先购后销方式，采购了9944.13吨稻谷，确保2022年12月底前省外异地代的市级储备粮全部调回市内储备，彻底完成“异地存储严重超限，应急保供存隐忧”问题整改，筑牢我市粮油保供稳价防线。

四、发挥骨干企业作用，适度增加商业库存

(一)发挥骨干企业作用。在疫情防控期间，市粮食购销中心充分发挥国有粮食承储企业的骨干作用，切实加强市级储备粮管理，采取有效措施加快采购稻谷入库进度，确保市级储备粮数量真实、质量良好、储备安全，应急时调得动，用得上；主动与省内外粮食加工企业、海口椰海粮油批发市场等粮食经销商联系，结合我市市级储备的成品粮库存数量，及时补充库存，并科学研判市场需求状况，在确保市级储备成品粮达到储备规模的前提下，增加成品粮轮换次数和市场投放量。同时采取有力措施，协调解决24家粮食供应应急网点和40家放心粮油店的粮源供应问题，确保其供货渠道畅通，粮食库存充足，满足正常经营和应急需要。据统计，2022年8月份，市粮食购销中心所属的文城门市部销售轮出158吨，其中调拨应急网点和放心粮油店约60吨；市粮食购销中心原所属的粮食加工厂应急加工成品粮400吨投放市场。

(二)适度增加商业库存。在疫情防控期间，市粮安考核办牵头组织市发改委、市市场监管局、市综合行政执法局、市粮食和物资储备中心、农发行文昌市支行单位，对市级储备粮库存情况开展监督检查，及时解决承储企业在粮食运输和入库过程中的堵点、难点问题；并对我市各类粮食经销点开展调研活动，详细了解粮食市场供需、质量、库存、价格、供应渠道等情况，引导粮食经销点适度增加商业库存，引导广大群众不造谣、不传谣、不信谣，合理采购粮油等生活必需品。

五、完善监测预警机制，落实社会责任储备

在疫情防控期间，市粮安考核办充分发挥“指挥棒”作用，按照省粮食和物资储备局和市发改委的要求，制定《文昌市新冠肺炎疫情防控期间粮油保供稳价工作方案》《文昌市粮食市场供应应急保障工作专班方案》，对全市40个市级粮食价格监测点、4家粮食加工企业和大中型超市的主要粮食品种价格、供应、库存等情况落实日报告制度，收集汇总17个乡镇粮食市场供应、价格、库存等监测数据，开展全市粮食市场供需情况分析研判，对市场可能出现断供、抢购、价格异常波动的倾向性、苗头性、潜在性问题进行第一时间预警，并及时采取措施调度；同时，落实粮食社会责任储备制度，与4家粮食加工企业签订了粮食社会责任储备协议，与24家粮食应急供应网点、40家放心粮油店签订粮食应急供应保障协议，形成了政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新模式。

六、形成保供稳价合力，畅通粮油运输通道

在疫情防控期间，我市建立粮油等重要物资应急调运协调工作机制，发布关于做好疫情防控工作的公告。按照市委市政府和市疫情防控指挥部的要求，我中心强化责任落实，落实24小时值班值守制度，提高疫情和粮油保供稳价研判、人员调度、粮油调配能力。主动协调市疫情防控指挥部、市发改委、市应急管理局、市交警交通等部门，协助粮油加工企业、仓储企业、批发企业等市场主体解决粮源、配送、交通、用工等问题，为我市粮食企业申请办理纸质版重点物资通行证和电子通行证，充分发挥市场积极作用，牢牢构筑应急保供“第一道防线”；深入军粮供应企业、粮食承储企业、粮食应急供应网点、放心粮油店等保供单位进行实地调研和指导服务，加强产、购、储、加、销各环节衔接，形成保供稳价合力，确保粮食供应各环节运行高效顺畅，为我市打赢疫情防控阻击战和助推经济平稳运行提供有力支撑。

七、加大监督执法力度，维护粮油市场秩序

在疫情防控期间，市发改委牵头组织市综合行政执法局、市市场监督管理局、市农业农村局等单位的执法或监管人员，按照“双随机一公开”监管模式，持续开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，严厉打击粮食流通领域以次充好、囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息，以及粮食收购、出入库、储存、运输等环节的不法行为。2022年8月，共开展联合执法检查6次，涉及粮食加工厂8家次、饲料加工企业3家次、粮食购销企业3家次、粮食经销点42家次，有效抑制了市场粮油涨价预期，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，切实维护了我市粮油流通市场秩序稳定。