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海南省现代物流业发展奖补资金管理

实施细则（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为充分发挥财政资金对现代物流业的引导作用，补齐物流设施短板，根据《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》《海南省促进经济高质量发展资金管理办法》，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称海南省现代物流业发展专项资金，是指省财政预算安排专项用于支持物流企业发展的资金。

第三条 现代物流业专项资金安排应符合《海南省“十四五”现代物流业发展规划》《海南省“十四五”冷链物流发展规划》《“十四五”海南省邮政业发展规划》，重点支持物流信息平台、冷链、示范物流园区和邮政快递等项目建设。在年度申报通知下达一年以内且完工的项目可申请。

第四条 物流专项资金由省发展改革委、省邮政管理局、省财政厅、项目申报单位按照职责分工做好管理工作。

省发展改革委负责分管领域（冷链设施、物流信息平台等）项目申报、遴选、评审、向社会公示等申报审核管理工作，省邮政管理局负责分管领域（邮政快递等）项目申报、遴选、评审、向社会公示等申报审核管理工作。社会公示无异议后按国库集中支付管理有关规定将资金拨付到项目单位；省发展改革委、省邮政管理局组织项目单位做好年度绩效自评和绩效管理。

省财政厅负责专项资金的预算安排和管理、审核下达、绩效评估、监督使用情况。

项目单位对资金真实申报、合规和有效使用承担主体责任，对资金使用绩效承担主体责任。

第五条 物流业专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、社会公示、政府决策、绩效评价”制度。

第二章 支持范围、额度及方式、安排原则

第六条 支持范围

1.物流信息平台建设；

2.新建冷库、购买冷藏设备及冷藏车辆（冷链运输车辆）；

3.获得省级示范物流园区、国家级示范物流园区称号的；

4.邮政、快递企业建设快递分拨中心、运营中心、数据处理中心；

5.邮政、快递企业购买快递智能分拣设备；

6.物流企业使用循环包装箱（盒）、可降解绿色环保包装袋；

7.邮政、快递企业开展快递进村、快递进厂、快递出海等“两进一出”工程。

第七条 补助额度

1.对企业建设物流信息平台投资500万元以上的，按投资额的30%给予补贴，最高不超过300万元；

2.对企业新建冷库（1万立方米及以上）、购买冷藏设备、冷藏车辆，总投资500万元以上的，按投资额的30%给予补贴，最高不超过500万元；

3.对获评省级示范物流园区，给予一次性100万元奖励；对于获评国家级示范物流园区，再给予一次性100万元奖励；

4.对邮政、快递企业建设快递分拨中心、运营中心、数据处理中心，投资额1亿元以上的，给予200万元补贴；

5.对邮政、快递企业购买快递智能分拣设备投资300万元以上的，按投资额的15%给予补贴，最高不超过100万元；

6.邮政、快递企业使用循环包装箱（盒）超过15万件的，按累计使用量每件奖励0.4元；

7.邮政、快递企业购买符合国家相关标准（海南省已发布相关产品或技术地方标准的，需符合海南省标准）的可降解绿色环保包装袋超过20万个的，按累计购买量每个奖励0.3元，每家企业最高奖励不超过20万元；

8.支持“两进一出”工程建设，每年安排1000万元支持邮政、快递企业开展快递进村、快递进厂、快递出海等业务。其中：2022年-2023年，每年安排800万元用于支持快递进村业务，各安排100万元用于支持快递进厂和快递出海业务；2024年-2025年，每年安排600万元用于支持快递进村业务，各安排200万元用于支持快递进厂和快递出海业务。

第八条 现代物流业专项资金采取事后奖补，原则上一个项目只安排一次。针对第七条第3项，按照《海南省省级示范物流园区工作认定细则》（琼发改规〔2021〕15号）执行，国家级示范物流园区申报条件及程序按国家文件要求执行。

第三章 资金申报与审核支付

第九条 申报单位具备以下条件：

1.海南省内市场监管部门登记注册，具体独立法人资格的物流企业或我省办理注册登记的邮政快递企业；

2.财务管理规范、财务管理制度健全；

3.诚信守法经营、未纳入严重失信主体名单；

4.依法在海南省内申报纳税，无欠交税款或其它违反税收规定行为；

5.项目单位在申报资金时，如涉及固定资产投资指标，必须根据实际完成投资登陆国家统计局联网直报平台报送投资数据。申报单位已纳入我省现代物流业统计范围；

6.涉及到固定资产投资的项目，已通过验收；

7.申报项目未获得其他省级财政资金支持。

第十条 申报单位根据下发的申报通知要求，提供以下申报材料：

1.资金申请文件；

2.申报单位营业执照复印件；

3.对新建冷库以及建设快递分拨中心、运营中心、数据处理中心的，需提供项目批复（备案、核准）以及土地、规划、环评、施工许可等手续文件；对建设物流信息平台的，需提供项目批复（备案、核准）文件等；

4.建设物流信息平台的，提供会计事务所出具的审计报告及政府部门出具的验收文件；

5.对物流企业新建冷库、购买冷藏设备以及邮政、快递企业建设快递分拨中心、运营中心、数据处理中心的，提供会计事务所出具的审计报告、委托有资质的第三方出具的工程决算报告及政府部门出具的竣工验收文件；

6.购置冷藏车的，提供购车发票、行驶证等复印资料；7.对邮政、快递企业购买快递智能分拣设备，提供发票；

8.使用循环包装箱（盒），提供发票以及使用台账。

9.购买符合国家相关标准的可降解绿色环保包装袋，提供发票。

10.申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

第十一条 申报审核程序

省发展改革委会同省财政厅、省邮政管理局等部门每年3月底前下达申报通知，所在地市县发展改革、邮政管理部门根据申报通知6月底前分别向省发展改革委、省邮政管理局上报申报材料。

1.物流信息平台建设、冷库、冷藏设备、冷藏车等专项。项目单位向属地市县发展改革部门按照第十条内容报送申报材料；各市县发展改革部门收到项目单位申报材料，初审合格后向省发展改革委申报。

省发展改革委组织专家对项目进行评审，并开展现场核查，审核通过后，确定予以支持的项目和资金奖补额度，在门户网站公示无异议后，省财政厅下达资金至省发展改革委。企业提供开户银行信息，省发展改革委按照国库支付有关规定将奖补资金拨付企业银行账户。

2.快递分拨中心、运营中心、数据处理中心、快递智能分拣设备、循环包装箱（盒）、可降解绿色环保包装袋、快递进村、快递进厂、快递出海等“两进一出”工程等专项。项目单位向属地邮政管理部门按照第十条内容报送申报材料，属地邮政管理部门收到项目单位申报材料，初审合格后报省邮政管理局。

省邮政管理局组织对项目进行评审，并开展现场核查，审核通过后，确定予以支持的项目和资金奖补额度，在门户网站公示无异议后，省财政厅下达资金省邮政管理局。企业提供开户银行信息，省邮政管理局按照国库支付有关规定将奖补资金拨付企业银行账户。

第四章 监督与管理

第十二条 企业获得资金奖补一年后，根据不同的物流专项，项目单位要向省发展改革委、省邮政管理局分别报送项目所发挥经济社会效益材料。

第十三条 对于提供虚假材料骗取、使用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理处罚，不得申请海南省物流业专项资金。

第五章 附则

第十四条 本实施细则由省发展改革委、省邮政管理局、省财政厅负责解释。

第十五条 本实施细则自2022年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。